您的位置: 首页 >   >  调研报告

淮安市“十三五”儿童发展规划

日期:2016年07月14日  来源:淮安市妇儿工委办  (评论0条)

    儿童是祖国的未来,民族的希望,是社会可持续发展的重要资源。坚持儿童优先原则,保障未成年人合法权益,是全社会的共同责任,也是各级政府应有的工作职责。加快儿童事业发展,对于全面提升我市人口素质、推进小康淮安建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。

    “十二五”期间,淮安市各级政府、各有关部门坚持儿童优先原则,全面落实《淮安市儿童发展规划(2011-2015年)》,切实保障儿童的各项权益,努力推动儿童事业与经济社会同步发展,儿童工作取得了新的进步。儿童健康水平显著提高。围绕提高出生人口素质,深入开展新生儿疾病筛查,全市新生儿出生缺陷发病率为3.11‰,比“十一五”末下降1.33‰;呵护婴幼儿健康成长,普及科学喂养知识,全市创建爱婴医院29家、爱婴卫生院61所,婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为2.67‰、3.54‰,分别比“十一五”末下降2.58‰、3.36‰。儿童教育和普及程度不断提升。3岁学龄前儿童入园率得到较大幅度提高,弱势儿童享受平等教育、特殊教育范围扩大,家庭教育全面推进。至2015年,学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、适龄流动儿童义务教育入学率、高中毛入学率分别达97.6%、100%、99.9%、98.1%,在“十一五”基础上维持较高水平。严格落实教育经费法定增长要求,五年财政性教育投入达278.26亿元;新、扩建幼儿园168所,新增学前教育学位4万个。儿童合法权益保障显著增强。法律援助和违法青少年帮教工作成效明显,全市配备了800余名法制副校长,开展“百场法制报告进校园活动”,普法联络员、普法志愿者队伍扩大到2200余名,累计开展普法教育6.6万次。健全青少年“1+6”关爱工作机制,未成年罪犯占比逐年下降。儿童公共文化服务设施日臻完善。全市各地不断加大投入力度,加强儿童文化娱乐设施建设。建成独立的儿童图书馆或少儿图书阅读活动部的县(区)比例达100%。投入1亿元建成市妇女儿童活动中心,乡镇妇女儿童活动中心、村(社区)妇女儿童之家实现全覆盖。困境儿童群体受关注程度普遍提高。“十二五”期间,全市建立了困境儿童分类保障机制,健全孤儿养育费和监护人缺失儿童养育费保障机制,出台《淮安市未成年人社会保护方案》,建立了市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)四级全覆盖的儿童福利指导中心和督导站,财政独立县100%建成儿童福利院;加强未成年人救助中心建设,共救助流浪未成年人256人次。儿童成长的环境进一步优化。儿童生存的自然环境不断改善,城市生活垃圾无害化处理率为98.52%,污水处理率为94.32%,卫生厕所普及率达93.72%,分别比“十一五”末提高2.52%、16.3%、21.55%。儿童发展的社会环境进一步优化,全市高度重视校园安全,大力实施学校食品放心工程,“透明厨房”建设经验在全省推广;加强校园及周边安全综合整治,市级以上平安校园覆盖率达100%;形成了全社会共同关心、爱护儿童的良好氛围,促进了儿童事业全面可持续发展。

    “十二五”以来,我市儿童事业得到了较快发展,但由于受经济、社会、文化和环境等各方面因素制约,儿童发展仍然面临着诸多困难和挑战。儿童的主体地位和参与权需要进一步得到尊重;城乡之间儿童发展资源配置不均衡;受人口流动影响的儿童及困境儿童分类援助保护机制有待完善;基层儿童活动阵地服务能力有待进一步提升;侵害儿童权益的违法行为时有发生;预防和控制儿童伤害有待进一步加强。

    “十三五”时期,我市全面建成小康社会将进入决战期,给儿童发展带来新机遇,也带来新挑战,进一步解决儿童发展面临的突出问题,促进儿童的全面发展和权利保护,仍然是今后一个时期儿童工作面临的重大任务。为进一步促进我市儿童事业的发展,根据《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》和《淮安市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要》的目标和要求,结合我市儿童发展的实际情况,制定《淮安市儿童发展规划(2016-2020年)》(以下简称《儿童规划》)。

    一、“十三五”时期儿童发展的指导思想和总体目标

    (一)指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,遵循儿童优先、儿童利益最大化、儿童平等发展、儿童参与的原则,保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利,积极实施《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》,进一步提高儿童健康水平、受教育水平和福利水平,优化儿童成长环境,推动公共政策、公共产品、公共服务向儿童倾斜,促进儿童全面发展、健康发展、优先发展。

    (二)总体目标

    将儿童发展融入淮安全面建成小康社会和苏北重要中心城市的整体战略,儿童发展总体水平与经济社会发展水平相适应。完善城乡儿童公共卫生和基本医疗保障服务体系,提高儿童健康水平;促进基本公共教育服务均等化,全面提升儿童受教育水平;满足儿童文化需求,培养儿童的创新精神和实践能力,为社会的可持续发展造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人;不断优化儿童发展和参与的社会环境,使儿童充分享有受法律保护的各项权利;健全儿童社会福利制度,逐步完善普惠型的儿童福利体系;提高“平等、包容、绿色、共享”理念下社会化服务儿童的水平,培养儿童自我保护意识,预防和控制儿童伤害,创设安全的儿童生活环境。

    二、“十三五”时期儿童发展的优先领域、主要目标和策略措施

    (一)儿童与健康

 

主要目标

序号

指 标

2020年

1

县、涉农区二级以上妇幼保健院建成率(%)

60%以上

2

基层医疗卫生机构规范化妇幼健康服务门诊建成率(%)

80%

3

儿科专业医师增加比例(%)

5%左右

4

出生人口性别比

109左右

5

孕前优生检测率(%)

90%

6

出生缺陷发生率(‰)

5‰以下

7

新生儿疾病筛查率(%)

95%以上

8

婴儿死亡率(‰)

5‰以下

9

5岁以下儿童死亡率(‰)

8‰以下

10

适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率(以乡镇为单位)(%)

95%以上

11

采取预防艾滋病和梅毒母婴传播干预措施比例(%)

95%

12

托幼机构卫生保健合格率(%)

95%

13

7岁以下儿童健康管理率(%)

95%以上

14

0-6月婴儿纯母乳喂养率(%)

50%以上

15

5岁以下儿童生长迟缓率(%)

5%以下

16

5岁以下儿童低体重率(%)

4%以下

17

《国家学生体质健康标准》达标率(%)

95%以上

18

区域性学生体质监测机构(%)

100%

19

中小学生健康知识知晓率

85%以上

策略措施

    1.加大妇幼卫生经费财政投入。加强儿童医疗保健服务基础建设,加快淮安市儿童医院建设;优化卫生资源配置,增加公共财政对儿童医疗保健的投入,促进妇幼基本医疗和公共卫生服务的公平性和可及性,有效落实政府公共卫生职能。

    2.完善妇幼卫生服务体系。加强市、县(区)妇幼保健机构建设和规范管理;完善县、乡、村三级妇幼卫生服务网络。二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院设置儿科;规范新生儿病室建设,增加医院儿科病床数量和门诊服务能力。加强人才队伍建设,加大儿科医生、儿童保健医生的培养力度,提高卫生服务能力。

    3.依法实施妇幼保健全行业管理。加强对母婴保健专项技术服务机构、人员以及技术的准入管理和日常监管,规范执业行为,全面实行持证上岗制度,杜绝无证执业和超范围执业现象,严厉打击违法行为,促进行业管理水平提升。

    4.加强出生人口性别比治理。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。完善和落实出生人口性别比综合治理的各项措施,严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别、选择性别人工终止妊娠和溺弃女婴的违法行为。深入开展关爱女孩行动,大力倡导婚育新风,促进人口结构优化和素质提升。

    5.加强出生缺陷防治。加强出生缺陷三级预防,加大开展出生缺陷防治知识宣传力度,提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率。健全“一站式”免费婚前医学检查工作机制,开展孕前保健服务,提供孕前优生检查,提高产前筛查率。加强新生儿疾病筛查、诊断和治疗工作,进一步完善各级新生儿遗传代谢病筛查中心、听力障碍筛查与诊疗中心、危重新生儿会诊转运抢救中心等网络化管理。

    6.加强儿童疾病防治。落实国家免疫规划,加强疫苗冷链系统建设和维护;严格疫苗监管,规范预防接种行为,坚决保障疫苗接种安全。加强儿童健康相关科学技术研究,促进成果转化,推广适宜技术,降低新生儿窒息、肺炎和先天性心脏病的死亡率。规范儿科诊疗行为,鼓励儿童专用药品研发,完善儿童用药目录。将预防艾滋病、乙肝、先天梅毒母婴传播的综合服务纳入妇幼保健常规工作。

    7.强化儿童保健管理和服务。推进儿童医疗保健科室标准化建设,巩固和发展爱婴医院创建成果,严格执行对儿童健康管理以及高危因素分级分类管理规定,强化对儿童高危因素的筛查和服务管理。开展新生儿保健、生长发育监测、喂养与营养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导、免疫规划、常见疾病防治、健康教育与健康促进等保健服务。加强0-6岁儿童健康管理,全面落实基本公共服务中定期免费体检项目。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系。加强对托幼机构卫生保健工作的指导和监督检查。建立全市统一的妇幼信息管理系统,逐步实现儿童健康、随访服务全覆盖。

    8.改善儿童营养状况。完善和落实支持母乳喂养的相关政策,积极推行母乳喂养。在女职工较多的企业及公共场所逐步建立“爱心母婴室”,并配备相应的设施,为哺乳提供便利条件。加强儿童膳食指导,普及辅食添加相关知识,提高婴幼儿家长科学喂养知识水平,深入实施中小学生营养改善计划,推进中小学生营养午餐试点。加强对农村留守儿童监护人进行营养与喂养、疾病预防等方面的科学指导;提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生的伙食补贴标准。

    9.提高儿童身体素质。加强学生体质健康状况监测,在校中小学生每年进行一次健康体检和体质健康监测,建立学生健康档案。深入推进“阳光体育”运动,学校提供必要的体育活动设施和场地,确保中小学生每天锻炼1小时,提高学生体育达标率;加强社区儿童体育活动设施的配套建设,为儿童提供免费的课外活动场所,提高儿童户外体育锻炼质量,控制中小学生肥胖率、超重率。规范学校卫生基本条件建设,推行儿保医生和专科医师进学校模式,提高学校卫生保健工作水平。加强家校互动,引导家长配合教育、卫生部门共同做好儿童“防近视、防龋”工作,儿童视力不良新发病率得到有效控制。

    10.加强儿童健康宣传教育。广泛开展儿童心理健康、青春期和生殖健康、禁烟、禁毒、防艾滋病、防污染等宣传教育活动。将健康教育纳入国民教育体系,落实《中小学健康教育指导纲要》,开设中小学健康教育课程,突出中小学生性与生殖健康教育,结合各类宣传教育活动,帮助儿童形成正确的健康观念和生活方式,提高儿童自我保健能力和利用卫生服务设施的能力。

    11.构建儿童心理健康公共服务网络。医疗保健机构设儿童心理科,建立和完善儿童心理和精神疾病的筛查、诊断和早期干预机制。学校配备专兼职心理健康教育教师,开设心理健康教育课程,规范心理辅导室建设。发挥市未成年人成长指导中心的龙头作用,优化“96111”心理健康咨询热线的服务功能。建立医学专家、心理专家、教师、社工和家长共同参与的儿童心理危机预防和干预网络,开展有针对性的心理健康教育和辅导,促进儿童心理行为问题发生率、儿童心理疾病患病率大幅下降。

    (二)儿童与教育科技

主要目标

序号

指 标

2020年

1

0-3岁婴幼儿及其家庭接受早期教育指导率(%)

提高

2

学前三年教育毛入园率(%)

98%以上

3

新建、改建幼儿园数(所)

100所

4

幼儿园设置率(每1—1.5万人)

1所/1—1.5万人

5

每个乡镇公办中心幼儿园数

至少1所

6

优质幼儿园比例(%)

90%

7

义务教育巩固率(%)

100%

8

适龄女童义务教育入学率(%)

100%

9

适龄女童义务教育巩固率(%)

100%

10

适龄流动儿童义务教育入学率(%)

99%

11

适龄流动儿童义务教育巩固率(%)

99%

12

适龄残疾儿童义务教育入学率(%)

96%以上

13

适龄残疾儿童义务教育巩固率(%)

96%以上

14

适龄残疾儿童接受高中教育全免费比例(%)

95%以上

15

高中阶段毛入学率(%)

99%以上

16

三星级以上优质高中覆盖率(%)

100%

17

义务教育阶段学校达到省定办学标准的比例(%)

100%

18

省市级现代化示范性中等职业学校或优质特色中职校建成数(所)

10所左右

19

高等教育毛入学率(%)

60%以上

20

市、县(区)儿童科技活动阵地建成率(%)

100%

21

符合条件的科技场馆免费开放率(%)

100%

22

市级家长网上学校建成率(%)

100%

23

中小学、幼儿园家长学校办学率(%)

95%

24

城镇社区家长学校和家庭教育指导服务点建成率(%)

100%

25

行政村家长学校和家庭教育指导服务点建成率(%)

85%

26

中小学、幼儿园家长年接受家庭教育指导率(%)

98%

策略措施

    1.落实教育优先发展战略。全面贯彻国家教育方针,坚持立德树人的教育观念,切实落实教育优先发展的战略地位,经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育的发展需要。

    2.促进基础教育优质均衡发展。强化政府保障义务教育投入的责任,加快建立城乡一体化的教育均衡发展保障体制和基本公共教育服务体系,不断扩大优质教育资源总量。合理布局城乡中小学校、幼儿园,优化配置教育资源。建立完善义务教育校长、教师交流保障机制,推进校际师资均衡,努力缩小义务教育城乡、区域、校际之间的差距。规范中小学办学行为,防止出现超大规模和大班额现象,保障不同群体儿童享有公平优质公共教育服务。

    3.依法保障儿童受教育权利。全面依法治教、依法治校、依法办学,普遍建立现代学校制度,尊重中小学教育规律;全面落实义务教育阶段免试就近入学制度,探索实行学区制和九年一贯对口直升;建立健全适龄儿童信息数据库,随时监测适龄儿童就学情况,各级政府组织和督促儿童父母或其他监护人主动履职,保障适龄儿童依法接受并完成义务教育。学校耐心教育和帮助品行有缺点、学习有困难的学生,不得违反法律和国家规定开除或变相开除学生。

    4.提升教育现代化和信息化水平。建立数字教育资源共享机制,有效提升适应教育现代化要求的师资水平、信息化水平、财政投入水平。推进“三通两平台”建设,推动智慧校园建设,扩大网络教研和校际间网络协作学习的覆盖面。开展教师和校长专题培训,探索“互联网+”环境下教育、教学、管理新模式,促进各级各类学校宽带网络和无线网络全覆盖,建成覆盖城乡的现代化、信息化教育体系。

    5.积极开展婴幼儿早期教育指导。健全城乡社区0-3岁科学育儿公共服务网络,依托幼儿园和社区早教指导服务机构,为0-3岁儿童及其家庭提供规范化的早期保育和教育指导。加快培养0-3岁儿童早期教育专业化人才,满足婴幼儿家庭对早教服务的需求,不断扩大亲子教育覆盖面。

    6.完善学前教育服务网络。认真贯彻江苏省《关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》,将学前教育经费纳入财政预算、纳入城乡建设规划,坚持学前教育公益性和普惠性原则,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,建立“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育服务网络。到2020年,全市各个新型社区都有一所幼儿园。加强对全市学前教育机构的评估指导,建立健全科学的学前教育办园标准和质量监测评价体系,促进儿童快乐成长。

    7.健全受人口流动影响的儿童教育保障机制。坚持流入地政府负责、公办学校接纳为主,健全外来务工人员随迁子女受教育保障机制,确保外来务工人员子女平等接受义务教育。完善外来务工人员随迁子女异地中高考制度和招生制度,到2020年,随迁子女与户籍学生在流入地接受义务教育、参加升学考试等方面享受同等待遇的比例达到100%。改善农村寄宿制学校学生餐厅和住宿条件,完善住宿费取消后的相关补贴机制,创新社会关爱服务模式。

    8.保障特殊群体儿童接受教育。建立残障儿童教育登记制度,按人口比例设立专门面向残疾儿童的特殊教育学校。完善随班就读保障体系,支持各级、各类学校接受残疾儿童入学。健全和完善扶贫助学制度,帮助孤困儿童平等接受学前教育、义务教育、高中教育以及职业教育。深入实施“春蕾计划”、“春蕾圆梦工程”,为困境女童接受教育提供帮助。为流浪儿童、具有不良行为的儿童和未成年犯平等接受义务教育创造条件。

    9.加快中等职业教育发展。加快推进现代职业教育体系建设,完善职业教育支持政策,继续实行中等职业教育免学费制度,构建数字化、开放性、共享性职业教育网络。增强现代职业教育体系与产业结构的契合性,着力培养学生的职业道德,职业技能和就业创业能力,为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。

    10.全面实施儿童素质教育。加强社会主义核心价值观教育,重视对儿童开展道德素质、法律知识、传统文化、社会责任的教育,深入开展“八礼四仪”养成教育。积极推进课程改革和考试招生制度改革,完善学生综合素质和学业评价体系,切实减轻中小学生过重课业负担。推进体育、艺术、科技特色项目,配齐配强音体美等方面专业老师;加强足球特色学校建设,保障中小学生在校体育运动时间;全面提高学生学习、实践、创新能力和社会适应力。

    11.推进儿童科技教育。建立和巩固儿童科普队伍,普及计算机信息教育、科普知识教育,逐步完善儿童科技活动设施和阵地,开展流动科技馆校园行等多种形式的科普和社会实践活动,培养儿童的科学精神、创造性思维和创新能力。

    12.加强师资队伍建设。加强师德师风教育,关注教师心理健康,规范教师职业行为。积极实施教师全员轮训制度,提高乡村教师队伍整体素质和业务水平。建立学生和家长参与教师评价的有效机制。加大小学幼儿园男性教师的培育和配备。

    13.完善学校收费管理与监督机制。完善学校收费管理办法,规范学校收费行为和收费资金使用管理。严格制止学生择校和学校收费,禁止各种名目的乱收费。

    14.建设民主、文明、和谐、平等、安全的友好型学校。建立尊师爱生的师生关系,保障学生参与学校事务和社区活动的权利。提供有利于学生身心健康的学习、生活条件和服务设施。

    15.加强改进家庭教育。推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育格局。强化学校家庭教育工作指导,中小学、幼儿园要将家长学校建设纳入学校总体部署。加强家庭教育理论研究,积极开发家庭教育教材和活动指导手册,引导家长树立正确的育儿观、成才观和成人观。构建家庭教育工作社会化组织网络,依托幼儿园、中小学校、社区家长学校、妇女儿童之家、家庭教育指导机构和媒体家教等载体,每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动。倡导和谐、平等、民主、文明的亲子关系,家长为儿童成长提供良好的家庭环境。

    (三)儿童与文化

主要目标

序号

指 标

2020年

1

每年创作儿童题材舞台剧(部)

10部以上

2

每年创作少儿类读物年增长率(%)

10%以上

3

市、县(区)每年举办的全民阅读活动(次)

5次以上

4

全民阅读儿童参与率(%)

97%

5

县(区)文化馆每年组织儿童文化活动(次)

12次以上

6

乡镇(街道)综合文化站每年组织儿童文化活动(次)

6次以上

7

市、县(区)两级图书馆每年开展流动图书馆服务(次)

12次以上

8

儿童每天阅读时间(小时)

1小时以上

9

儿童人均公共文化设施面积(㎡)

0.16㎡

10

市级少儿图书馆或少儿阅读活动部建成率(%)

100%

11

县(区)、乡(镇)少儿图书馆或少儿阅读活动部建成率(%)

95%

12

村(社区)儿童阅览室或儿童书架建成率(%)

100%

13

大型图书馆开设少儿阅览场所率(%)

100%

14

行政村、社区综合性文化服务中心建成率(%)

100%

15

村(社区)综合文化服务中心(含农家书屋)提供借阅的儿童图书占比(%)

25%以上

16

配有儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等活动器材的村(社区)综合文化服务中心(含农家书屋)占比(%)

100%

17

每年开展儿童音像制品市场检查(次)

至少4次

18

每年集中清查校园周边文化经营场所(次)

至少4次

策略措施

    1.加大对儿童文化产品的投入。支持和鼓励生产更多健康有益的儿童影视、音像、读物、新媒体形式的文化产品。制定优惠政策,鼓励和支持优秀儿童图书、影视、歌曲、童谣、舞蹈、戏剧、动漫、游戏等创作、生产发行和传播。

    2.丰富儿童精神产品。巩固发展报刊、电视、电台已设置的儿童专题栏目、节目和频道,发展积极向上的儿童网络文化,为儿童提供健康有益的文化产品,增强儿童文化产品的知识性、趣味性和启迪性。加强儿童题材作品编创,充分发挥少儿艺术表演团体作用,实施精品战略,推出融思想性、艺术性、观赏性于一体,具有鲜明淮安特色,在全省、全国产生一定影响,深受儿童喜爱,富有时代气息的优秀剧(节)目。

    3.鼓励和引导儿童阅读。持续放大“童声里的中国·成长的歌谣”、“童心里的实践”少儿诗会等品牌效应,广泛开展“诵经典、读名著、学历史、传名言”活动,提升儿童及家庭阅读兴趣。推广面向儿童的图书分级制,为不同年龄段的儿童提供适合年龄特点的图书,为儿童家长选择图书提供建议和指导。探索将阅读指导纳入义务教育阶段课程,培养儿童的阅读数量和质量。

    4.开展儿童校园艺术教育和文化创建活动。提高学校艺术课程教学质量,把艺术教育作为实施素质教育的重要环节,培养学生优秀的文化素养。开展多种形式、健康有益的校园文化活动,营造有利于儿童快乐幸福生活的校园文化氛围。

    5.健全广泛覆盖的儿童公共文化场所。继续推进“市有四馆、县有三馆、乡有一站、村有一室”的四级文化设施网络建设,将少儿图书馆、图书阅览室建设和各级文化馆、图书馆设立少儿专门阅览场所作为重要内容纳入“两馆”评估定级标准。到2020年,每个新型社区都建有一所文化大院。在乡镇妇女儿童活动中心、村(社区)妇女儿童之家、农家书屋中配备一定比例的儿童图书。

    6.发挥儿童公共文化场所教育功能。提高各类儿童活动场所的利用率,发挥其文化育人功能。博物馆、纪念馆、科技馆和爱国主义教育基地对儿童实行免费开放。确保村(社区)图书室在节假日、学生寒暑假正常开放,满足儿童阅读需求。文化馆、科技馆、图书馆、体育馆等公共资源要经常性地开展有益学生身心健康的活动。整合各类未成年人社会实践基地,使儿童有机会参加有益于身心健康的教育、科技、文化、艺术等喜闻乐见的活动。

    7.净化未成年人成长的文化环境。深入开展净化社会文化环境专项治理“蓝天行动”和文明校园创建活动,加强校园周边环境整治,加大对网络、网吧、游戏厅的监管力度,校园周边200米以内禁设网吧、游戏厅、歌舞厅、娱乐场所。推广绿色上网工具,防止淫秽色情、恐怖暴力等不良信息侵蚀孩子们心灵。家庭和学校加强对儿童上网的引导,防止儿童沉迷网络。加强监听监管工作,严格控制不适合儿童的广播、影视节目在大众媒体上播出,遏制广播电视节目中的低俗媚俗之风,大力整治损害儿童身心健康的不良广告。

    8.实施农村留守儿童文化关爱工程。开展“全民阅读手拉手·春风行动”系列活动,通过赠送、配置知识性、趣味性、科学性强的图书、音像制品以及“书屋讲座”等方式,引导农村留守儿童接触先进文化。

    (四)儿童与法律保护

主要目标

序号

指 标

2020年

1

青少年普法教育率(%)

100%

2

中小学法制副校长(辅导员)配备率(%)

100%

3

中小学校警校共建率(%)

100%

4

儿童出生登记和身份登记率(%)

100%

5

幼儿园安保人员配备率(%)

100%

6

幼儿园监控配置率(%)

100%

7

中小学警务室覆盖率(%)

100%

8

儿童受暴力侵害案件受理率(%)

100%

9

儿童受暴力侵害案件查处率(%)

100%

10

侵害儿童权益案件的受理率(%)

100%

11

侵害儿童权益案件的结案率(%)

100%

12

每年开展企业用工情况专项检查(次)

1次以上

13

有需求的儿童法律援助率(%)

100%

14

对没有聘请律师辩护的未成年刑事案件被告人实施法律援助的比例(%)

100%

策略措施

    1.完善保护儿童的地方法规和政策体系。推进儿童权利保护、学前教育、家庭教育、社会福利、人身保护等方面的法规和政策完善。清理、修改、废止与儿童权利保护不相适应的法规政策,增强保护儿童相关法规政策的可操作性。

    2.加大未成年人保护执法监督力度。认真贯彻落实国家、省出台的未成年人保护法律法规,加大执法监督力度,定期开展专项执法检查。加强对执法、司法人员儿童法律知识和办案技能的培训,提高执法水平和质量。

    3.加强儿童保护的法制专题教育。面向社会、家庭、儿童,开展反家暴、“防拐”、禁毒、预防侵害未成年人权益等领域的法律法规宣传教育,公布法制副校长联系方式,确保学生在遇到相关问题时得到及时指导,提高儿童本人、家庭、学校和社会各界的法律意识和能力,促进全社会依法保障儿童权利,关爱儿童健康成长。

    4.建立儿童保护多部门合作机制。强化政府部门协作,制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划;建立儿童暴力伤害的监测统计、宣传预防、避难救助、治疗辅导等服务和协调工作机制,对可能和已经受到伤害的儿童提供及时的帮助。相关部门对在工作中发现的农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任,疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法伤害等情况,必须强制报告。

    5.落实儿童登记管理制度。完善出生登记和身份登记相关制度和政策,逐步实行新生儿户籍登记指纹采集和DNA录入制度。加强部门协调,简化、规范登记程序。

     6.消除对女童的歧视。建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制,加大对非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的打击力度。打击溺弃、遗弃等歧视和迫害女童的违法犯罪行为。

    7.完善儿童的监护制度。加强对儿童监护人依法履行监护职责和抚养义务的教育,提高家长和其他监护人的责任意识,完善并落实对不履行监护职责或严重侵害儿童权益父母或其他监护人资格撤销的法律制度。逐步建立以家庭监护为主,以社区、学校等有关单位和人员监护为保障,以国家监护为补充的监护制度。

    8.加强儿童人身权利保护。强化部门联动和联合执法,积极预防和严厉惩治对儿童的违法犯罪活动。严厉打击性侵害、拐卖、绑架、遗弃、伤害、虐待儿童、组织儿童乞讨、卖艺、卖淫、贩毒以及教唆、胁迫、诱骗、利用儿童犯罪等严重侵害儿童身心健康和合法权益的犯罪。严厉打击组织、胁迫、诱骗儿童进行恐怖、残忍表演等违反治安管理行为。整合资源,探索建立儿童庇护中心。依法保护儿童的隐私权。

    9.依法查处使用童工的违法行为。严格执行国家对已满16周岁未满18周岁未成年工的保护规定,禁止安排未成年工从事过重、有毒、有害等劳动或危险作业。禁止用人单位使用童工,禁止任何单位或个人为未满16周岁的儿童介绍就业。建立健全违法使用童工的监督、惩罚机制,加大对用人单位的督查力度,依法严惩违法使用童工的行为。

    10.加强对儿童财产权益的保护。依法保障儿童的财产收益权和获赠权、知识产权、继承权、一定权限内独立的财产支配权。

    11.预防和减少未成年人犯罪。加强儿童违法犯罪问题的研究,建立学校、社区、家庭、司法机关共同参与的帮扶组织和运作机制。开展预防未成年人犯罪预警信息工作,定期发布预防未成年人违法犯罪预警信息;开展“未成年人零犯罪社区”创建工作,综合运用教育、服务、管理、帮教等手段,对有不良行为倾向的儿童进行早期介入、有效干预和行为矫治,预防和减少未成年人犯罪。提高未成年违法犯罪人员教育矫正质量,努力降低未成年人的再犯罪率。

    12.完善儿童法律援助制度。进一步完善法律援助机构,充实基层法律援助工作队伍,支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为儿童提供法律帮助。强化110妇女儿童救助中心、妇女儿童伤情鉴定中心的功能,构建各级司法部门及社会团体相结合的儿童法律援助网络,为儿童提供多种形式的法律服务和帮助。

    13.推进儿童司法保护制度。建立健全办理未成年人刑事案件配套工作体系,推进少年法庭机构建设,推动公检法司未成年人案件专办机制联动建设,对未成年犯罪人在侦查、批捕、起诉、审判、羁押、服刑、矫治等各阶段给予有别于成年人的保护。确保未经合法程序和条件,不得查询未成年人的犯罪记录信息。采取有效措施落实涉罪未成年人的非羁押和非监禁的法律适用,促其重返校园和社会。

    14.完善对特殊群体儿童的扶助制度。对羁押、服刑的未成年人没有完成义务教育的,对其进行义务教育。保障解除羁押、服刑或收容教育期满的未成年人复学、升学、就业不受歧视。

    (五)儿童与福利

主要目标

序号

指 标

2020年

1

市、县两级儿童福利机构覆盖率(%)

100%

2

每个乡镇(街道)配备专兼职儿童社会工作者人数(名)

至少2名

3

村(居)专兼职儿童督导员(名)

1名

4

儿童福利和社会保护工作平台信息化管理率(%)

100%

5

儿童医疗保险参保率(%)

95%

6

城市街面未成年人流浪发现救助保护率(%)

100%

7

市、县(区)未成年人社会保护中心覆盖率(%)

100%

8

建立16周岁以下留守流动儿童信息登记制度(%)

100%

9

散居孤儿最低养育标准(元)(以2015年1080元为基础)

1700元

10

福利机构集中供养孤儿养育标准(元)(以2015年1770元为基础)

2700元

11

监护缺失儿童生活费标准(元)

散居孤儿养育标准的80%

12

孤儿家庭收养服务评估率(%)

100%

13

单亲特困母亲家庭子女就学受助率(%)

100%

14

残疾儿童康复率(%)

85%

策略措施

    1.制定有利于儿童的社会保障政策。增加对儿童福利事业的投入,提高面向儿童的福利保障供给能力和水平,不断扩大范围、增加类型、提高标准。在社会保障制度中,优先考虑儿童的利益与需求。推动适度普惠型的儿童福利制度,为全体儿童提供最基本的社会福利服务,包括卫生保健、幼儿照顾和基础教育等。
    2.巩固落实困境儿童分类保障制度。全面落实孤儿基本生活保障制度。遵循不低于当地平均生活水平的原则,完善孤儿养育标准调整机制,并按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,给予动态价格补贴,满足孤儿生活、教育、康复、医疗、就业、住房等多方面的需求。统筹做好监护人无力履行监护职责的儿童、重残重病和流浪儿童及其他需要帮助的儿童的生活保障工作,保障困境儿童的生活、教育、医疗和公平就业等方面的基本需求,促进困境儿童健康幸福成长。

    3.加强儿童福利机构建设。市及财政独立县均建成集养护、医疗、康复、教育、技能培训、托管等服务于一体,满足区域需求和管理规范的儿童福利机构。建立四级儿童福利指导中心,为社会散居孤儿、单亲特困家庭儿童、残疾儿童等其他困境儿童提供专业服务,并辐射有需求的家庭和社区。

    4.建立儿童友好型的公共服务和社会支持体系。在城市规划、公共设施、社区建设中,充分体现儿童需求,配备适合儿童的服务设施。采取政府购买公益岗位等措施配备乡镇(街道)、村(社区)专兼职儿童社会工作人员,增加综合服务机构的儿童福利服务功能。拓展现有社工服务领域,加强儿童社工选用、聘任及培训管理,提高儿童社工队伍整体工作水平。

    5.完善儿童基本医疗保障体系。进一步提高儿童医疗保险参保率,推进重大疾病儿童的医疗救助体系建设,建立完善贫困和重大疾病儿童医疗救助制度,对符合救助规定的贫困家庭儿童、孤儿、残疾儿童医保报销后的个人自付医疗费用部分按政策规定给予救助。设立儿童医疗救助专项资金,将白血病、先天性心脏病等儿童重大疾病纳入医疗保障范围。落实艾滋病病毒感染儿童基本生活费。实施残疾孤儿康复“明天计划”,对住院手术费用进行补助。

    6.加强未成年人社会保护。建立完善流浪儿童救助保护网络体系,健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡和安置保障制度。探索建立流浪儿童的早期预防干预机制,鼓励并支持社会力量保护和救助流浪儿童。加强未成年人社会保护机构建设,建立四级未成年人社会保护中心。采取多元投入,为服刑人员子女的生活、医疗、教育、就业提供制度保障。

    7.健全受人口流动影响的儿童保护服务机制。落实国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,健全政府主导、社会共同参与的留守儿童关爱服务体系。建立16周岁以下留守流动儿童登记管理制度,健全农村留守儿童信息库,完善信息报送机制。加强对留守儿童心理、情感和行为的指导,提高留守儿童家长的监护意识和责任意识。为流动儿童提供教育、医疗保健等公共服务。尝试以社区为依托,社工结对服务、社会公益组织资助的方式,加大对流动儿童家庭的支持力度,提高流动儿童家长科学育儿能力,促进流动儿童的社会融合。

    8.加大困境儿童社会救助力度。扩大贫困家庭儿童资助范围,提高保障水平。完善贫困儿童教育综合救助体系,深化“希望工程”、“春蕾计划”、“明天计划”,实施单亲特困母亲家庭助学圆梦行动,为贫困儿童家庭提供学习培训资助。继续完善贫困儿童的家庭养育扶助计划,合理调整补助标准,改善儿童营养状况。鼓励和扶持民间非营利组织,参与针对困境儿童的服务,满足儿童多元化福利需求。

    9.强化孤儿保障工作。全面落实孤儿的养育标准制度,完善孤儿和监护人缺失儿童养育标准自然增长机制,满足孤儿生活、教育、医疗、康复及适龄孤儿就业等多方面的需求。为困境中的散居孤儿、监护人监护缺失儿童、监护人无力履行职责的儿童购买意外、重大疾病保险,弥补困境儿童医保范围外的自费医疗大额支出。完善儿童福利机构孤儿、弃婴接收救治制度,探索适合孤儿身心发育的养育模式,提高散居孤儿的养育质量。深入开展反遗弃儿童工作,从源头上减少弃婴(儿)数量。

    10.健全残疾儿童康复救助制度。建立0-6岁残疾儿童首诊报告制度和残疾儿童数据库制度。推进实施残疾儿童抢救性治疗和康复工程。对贫困家庭残疾儿童基本康复需求按规定给予补贴。完善以康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的残疾儿童康复服务体系。为0-6岁残疾儿童继续提供基本康复项目免费服务。全面开展7-14岁肢体(脑瘫)残疾儿童、孤独症儿童基本康复服务项目,保证残疾儿童得到有效、安全的康复服务。

    (六)儿童与环境

主要目标

序号

指 标

2020年

1

空气质量达到二级标准的天数比例(%)

75%

2

城市污水处理率(%)

85%

3

城市生活垃圾无害化处理率(%)

100%

4

城乡统筹区域供水乡镇通达率(%)

100%

5

区域供水入户率

90%

6

农村无害化卫生厕所普及率(%)

95%以上

7

学生环保知识知晓率(%)

100%

8

绿色学校创建率(%)

80%以上

9

市、县(区)儿童心理康复(咨询)中心建成率(%)

100%

10

校外儿童活动场所利用率(%)

100%

11

乡镇妇女儿童活动中心社会化服务妇女儿童省级示范基地建成率(%)

40%

12

村(社区)妇女儿童之家社会化服务妇女儿童省级示范基地建成率(%)

30%

13

市、县(区)儿童意外伤害监测系统建成率(%)

100%

14

18岁以下儿童伤害死亡率(以2015年为基数)

下降1/5

15

中小学安全设施达标率(%)

100%

16

中小学安全知识知晓率(%)

100%

17

学校卫生监测合格率(%)

100%

18

中小学、幼儿园校车监测检测合格率(%)

100%

19

中小学、幼儿园、医院周边道路标志设置率(%)

100%

20

幼儿园安保人员、监控配置比例(%)

100%

21

儿童大型游乐设施定检率(%)

95%以上

22

儿童大型游乐设施检验合格率(%)

100%

23

儿童食品质量抽查批次合格率(%)

98%以上

24

儿童药品检验合格率(%)

98%以上

25

儿童玩具质量抽查批次合格率(%)

90%以上

26

儿童服装质量抽查批次合格率(%)

90%以上

27

儿童娱乐设施抽查批次合格率(%)

90%以上

策略措施

    1.保障儿童对社会环境参与决策和管理的权利。将儿童参与纳入各级政府和机构有关儿童事务和儿童服务的决策过程,对涉及有关儿童的重大事项进行决策时,听取儿童代表的意见和建议;保障儿童在家庭、学校和社区生活中对有关儿童事务的发言权。宣传“儿童优先”原则,进一步提高公众对儿童参与权的认识。

    2.提高儿童环境保护意识和参与环保能力。加强环保知识的宣传教育,提升家长和儿童对环境污染的认识,鼓励儿童和家长参与环保公益活动,积极引导儿童树立生态文明理念和环境保护意识。健全公共场所吸烟行为的制止、举报、处罚措施,加快给予儿童无烟环境的创设。深化绿色学校、“绿色小卫士”创建评比活动,鼓励引导青少年养成绿色生活的良好行为习惯。

    3.加大环境保护和治理力度。大力开展碧水、蓝天和净土行动,扩大人均公共绿地面积,推进污染综合治理,降低碳排放,改善水环境、大气环境、声环境。建立儿童环境污染暴露检测网,确保主要持久性有机污染和主要重金属(铅、镉等)暴露水平符合国家标准。加强饮用水源、危险废物收集和处置、放射源辐射等环境安全执法力度,减少环境污染对儿童的伤害。

    4.加强儿童食品、用品安全监管。严格执行婴幼儿食品、用品的国家标准,建立健全儿童食品安全监测、检测和预警机制。加强农村地区食品市场监管,严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。继续落实《淮安市学校食品安全管理暂行办法》,推进食品安全“透明共治体系”建设。每年对儿童食品、用品、玩具开展不少于2次的产品质量监督抽查活动,对大型游乐设施逢节必查,对社区儿童游乐设施和健身器材定期开展检测与维护。

    5.规范与儿童相关的广告和商业活动。严格执行相关法规政策,禁止母乳代用品的广告宣传,规范儿童食品、营养品、保健品和烟酒广告的播出。规范和限制儿童参加商业性演出。禁止利用儿童做广告和有损儿童权利的广告宣传,禁止让儿童参加带有商业性目的的活动。

    6.预防和减少儿童伤害的发生。重视与儿童事务相关的专业人员特别是儿童社会工作者的培养和使用。对家长、教师、社区工作者、儿童工作机构人员及儿童进行儿童保护知识和技能培训,增强成人的儿童保护技能以及儿童的安全意识和自我保护能力。中小学重视并加强对未成年人的心理知识、性知识和安全防范知识教育,增强未成年人防性侵意识和能力,提高儿童防灾、自救能力。为受灾儿童提供及时有效的生活、医疗、教育、游戏、娱乐、心理康复等方面的救助服务,减少各类灾害对儿童的影响。

    7.加强校园周边环境综合治理。建立健全中小学校和幼儿园的安全、卫生管理制度,加强校园安保力量,推进学校意外事件的预警和应急处置机制建设。定期开展学校治安防范检查、火灾隐患排查及周边环境专项整治行动,严厉打击干扰学校正常教学秩序和侵害儿童人身安全的违法犯罪行为。加强校车安全管理,已配备的校车应当达到安全标准。强化校园周边巡逻和消防安保,校园附近设置交通警示标志和安全设施;发挥“护学岗”作用,在地处交通复杂路段的小学、幼儿园安排民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序。

    8.加大儿童活动阵地建设。将儿童校外活动设施和场所建设纳入地方经济和社会发展总体规划,列入基本公共服务均等化行动计划,推进乡镇(街道)妇女儿童活动中心、村(社区)妇女儿童之家和校外教育辅导站建设,满足儿童学习、活动、情感、健康、社会心理支持等服务需求。规范儿童校外活动设施和场所的管理,各类文化、科技、体育等公益性设施对儿童免费或优惠开放。

    9.提高儿童闲暇生活质量。尊重儿童的精神生活需求,培养儿童良好的闲暇生活方式,鼓励儿童发展多方面的兴趣爱好。引导家长树立闲暇价值观,指导儿童自觉、有效、合理地安排闲暇时间和闲暇活动。减轻儿童学习负担,保证儿童有适当的自主支配闲暇时间。家庭、学校、社区应为儿童提供宽松的与朋友交往的环境,并提供合适的场地和场所,定期组织适合儿童身心发展特点的游戏、娱乐活动,包括亲子活动、夏令营、运动会等。

    10.推进儿童保护网络的建设。保障城市公共设施、房屋建筑、道路交通的安全,为儿童提供安全的学校和社区公共环境。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织和个人参与儿童事务管理和公共服务。建立为儿童提供游戏、娱乐、教育、心理与行为指导的一体化社区综合服务中心,为社区儿童及其家庭提供社会服务。倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系,提倡父母与子女加强交流与沟通。预防和制止家庭虐待、忽视和暴力侵害儿童等行为的发生。

    11.加强和改进未成年人思想道德建设。大力实施净化未成年人成长环境的阵地、精品、绿网、净化、帮护“五大工程”,引导未成年人做社会主义核心价值体系的信仰者和实践者。深化“文明小义工”、“爱心小天使”、“红领巾志愿者”等实践活动,自觉践礼修德。深化“文明礼仪进万家”、“做彬彬有礼淮安人”等活动,推动“八礼四仪”教育进社区、进家庭、进乡村、进学校、进社会实践基地、进文博场馆,引导未成年人在丰富多彩、寓教于乐的活动中践行社会主义核心价值观。

    三、“十三五”儿童发展重点项目与组织实施

     (一)重点项目

    1.学前教育推进工程。实施第二期学前教育5年行动计划,健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。至2020年,新建、改扩建100所幼儿园,新建小区配建幼儿园,与首期开发项目同步交付使用,对于不交付的,规划部门不得擅自改变规划用途,国土部门不得发放不动产产权证书。探索建立公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度,形成与人口分布相协调的幼儿园布局结构,逐步实现就近入园。到2020年,90%以上幼儿在公办幼儿园或普惠性民办幼儿园就学,缓解幼儿入园难问题。加强学前教育管理,规范办园行为,防止学前教育“学科化、小学化”倾向,保障幼儿快乐健康成长。

    2.儿童发展环境净化工程。综合运用家庭、学校、社会多方力量,推进法治理念培养、涉法在校生关爱、涉法家庭在校生关爱、留守未成年在校生温暖、校园周边环境治理五位一体的未成年关爱工程,推动中小学生学法、守法、护法、用法,帮助他们正确面对困难、坚定生活信念。开展“护苗”行动,严厉查处网吧接纳未成年人上网行为,集中整治中小学校园周边出版物市场,坚决查缴含有淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等内容的少儿出版物,开展整治网上淫秽色情及有害信息等,引导少年儿童自觉远离和抵制有害出版物及信息,给学校一片蔚蓝的天空,为中小学生创造安全、健康和积极向上的生活环境。

    3.儿童安全保护项目。建立儿童暴力和伤害的监测统计、预防、报告和紧急救助机制,制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划。建立以村(社区)为基础的儿童保护工作运行机制,动员社区学校、幼儿园、医院、法律、心理咨询等服务机构、社会团体和志愿者参与儿童保护,预防和制止家庭虐待、忽视和暴力侵害儿童等行为的发生,让儿童权益保护意识进入每一个家庭,给儿童创造安全的生活环境。开展女童保护公益行动,在中小学、幼儿园开设女童保护课程,增强未成年人的防性侵意识和能力。针对家长、教师、社区工作者、儿童工作机构人员及儿童进行专题培训。各级各类学校和有条件的社区儿童活动阵地积极开设安全教育课程,定时开展针对火灾、地震等自然灾害以及公共突发事件的紧急疏散演练、解救技能培训,提高儿童的自护、自救、防灾和逃生能力。

    4.妇女儿童活动阵地提升工程。加强妇女儿童活动阵地的配套设施建设,完善宣传教育、文化娱乐、权益维护、强身健体、科学家教、心理辅导等服务功能,以“管好”、“用好”为目标,强化各级“妇女儿童活动中心”和村(社区)“妇女儿童之家”制度建设和实际运行,有效开展转介服务,保障在节假日、寒暑假向妇女儿童正常开放,促其成为妇女儿童诉求有人听、求助有人理、学习有人教、就业有人帮、闲暇有地去的温馨港湾与温暖之家。

    (二)组织实施

    1.加强组织领导。实施儿童发展规划是各级政府、各有关部门应有的职责。市政府妇女儿童工作委员会要切实做好规划实施的组织、协调、指导、督促工作,政府各部门、相关机构和社会团体要根据规划要求和各自职责,制定具体实施方案和工作措施,承担落实相应的目标任务,全力推进规划目标的实现。

    2.强化规划落实。各县(区)政府结合当地实际,制定本地区儿童发展规划,并纳入当地经济和社会发展总体规划,统一部署,统筹安排。要把规划的实施作为政府管理儿童事务的重要手段,纳入政府工作重要议事日程,政府常务会议每年至少听取一次妇女儿童工作专题汇报,将年度重点工作任务列入政府工作报告部署落实,确保规划各项目标任务如期完成。

    3.加大保障力度。各级政府要为规划的实施提供组织、人力、经费保障。各级政府妇女儿童工作委员会办公室作为日常办事机构,做到机构、编制单设,并配备专职工作人员,将实施规划经费和妇女儿童工作机构开展工作所必需的经费纳入同级财政预算。

    4.健全工作机制。各级政府和职能部门要加强依法行政,健全目标考核、宣传培训、监测评估、专题调研、评比表彰等制度;加强对儿童发展和权益保障的依法行政、执法监督和司法保护;加强部门协作,共同推动解决儿童发展中的重点难点问题,确保规划目标如期实现。

    5.注重示范引导。加强对示范工作的管理指导,深入调查研究,掌握信息动态,分析存在问题,提出策略措施,及时总结推广示范先进经验。推进各县(区)、各乡镇(街道)积极争创省实施妇女儿童发展规划示范县(区)、乡镇(街道)。

    (三)监测评估

    1.健全统计监测和评估督导机构。市政府妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组,负责规划统计监测和评估督导的组织领导工作,领导小组下设统计监测组和评估督导组。统计监测组由市统计局牵头,负责制定统计监测工作方案和统计监测指标体系,提出统计监测的重点领域和重点指标;收集统计监测数据,建立和完善儿童数据库,定期报送统计监测信息;撰写统计监测分析报告;指导全市各地规划的统计监测工作。评估督导组由市政府妇女儿童工作委员会办公室牵头,负责制定评估督导工作方案;检查规划目标实施进展情况和政策措施实施效果;组织开展阶段性评估督导,审核监测评估报告;指导各县(区)、各有关部门开展实施规划的评估督导工作。

    2.完善监测和评估机制。市、县(区)政府和相关成员单位应将监测统计工作列入本地、本系统年度常规统计工作,及时准确反应儿童发展的状况和变化。规范各级儿童数据信息的收集、发布和展示,实现数据信息的交流、反馈和利用,逐步实现数据的资源共享。按重点指标完成情况对县(区)实施年度监测考核公布制度,促进有效干预措施的制定,推动儿童发展重点难点问题的解决。

    3.坚持定期评审和督导。各县(区)政府妇女儿童工作委员会、市政府妇女儿童工作委员会各成员单位每年定期向市政府妇女儿童工作委员会办公室和市统计局报送实施《儿童规划》的年度统计报表和监测评估报告。县(区)有关部门按要求向同级统计部门和妇女儿童工作委员会报送年度监测数据和实施规划工作报告。各级妇女儿童工作委员会对下级监测评估工作进行指导和督促,对实施规划情况进行检查和督导。全市在2018年进行中期评估,2021年进行终期评审。

 

标签:  儿童   发展规划   淮安  
首页 |   |  调研报告  |  保存Word |  打印 |  关闭
延伸阅读

猜你喜欢

看过本文的人还看过