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邗江:中国农村留守妇女可持续生计研究

日期:2020年07月13日  来源:扬州市邗江区妇联办公室  (评论0条)

一、农村留守妇女的现状 

农村留守妇女指的是因丈夫长期进城务工、经商或从事其它活动,而孤单地留居在农村的已婚妇女。中国农村“留守妇女”人数已达4700万,相当于韩国人口总数,人数之多令人咋舌。

农村留守妇女不仅要独自承担农业生产、养育子女、赡养老人等家庭和经济责任,而且还要参与社会交往、社区事务等社会活动。目前已有的关于中国农村留守妇女的研究中直接探讨其生计问题的较少,大多数关注的是其留守成因、生存状态、经济和社会地位、家庭和婚姻状况、自我发展等问题。

二、可持续生计研究下农村留守妇女的困境

可持续生计作为生计的一种持续性状态,是指在不同的情境中,通过运用不同的生计策略来对所拥有的生计资本进行排列组合,进而达到生计资本的持续利用和家庭福利的持续增长。

(一)脆弱性环境 

因丈夫外出务工,农村留守妇女除需要独自承担家务活动以及照料家庭的责任外,还需要承担比原来更多的农业生产活动,导致其生理和心理都承受着极大的压力,易引发健康问题,是家庭的经济状况和日常活动可能面临威胁;随着物价不断上涨,而农村留守妇女的收入水平却依然处于低端固化的状态,使其正当行使经济权利的难度增加。社会主要发展趋势研究中,农业生产方面呈现出女性化的趋势,丈夫外出务工后,留守妇女成为农业生产的主力,并将是个长期的趋势。

(二)生计资本

农村留守妇女的年龄分布主要集中在21-49岁,总体上偏向于年轻,但大多数人都患有不同程度的妇科、腰椎和关节等疾病;这一群体受教育程度普遍较低,导致思想观念比较滞后,无法接受并吸收新鲜事物,这一因素加上劳动量的增加也使得她们没有机会参加职业技能培训;丈夫外出,导致以丈夫为中心的“婆家网络”被削弱,而“娘家网络”逐渐成为农村留守妇女社会关系的重心,婆媳关系存在一定的问题;

(三)社会发展的主要趋势

虽然全国妇联于2011年启动的“农村留守妇女关爱行动”进一步为保护她们的权益维护提供了保障,但提供的主要的是计划生育和生殖健康方面的服务,对她们的生活支持非常有限。政策研究中,宏观政策方面,户籍制度以及附加在之上的一系列制度规定,使得农民不能享受到城市的教育、医疗、社会保障等资源,这在一定程度上增加了农村留守妇女和丈夫一起进入城市的成本和风险。制度研究中,在农村土地的再分配和继承过程中,虽然法律和政策规定,农村妇女享有与男子同等的土地权利,但现实中,父母的土地通常由儿子独自继承,且妇女在婚姻关系变化中,土地流转并不同步,导致相当一部分的农村妇女只拥有名义上的土地权利。

(四)生计结果

 收入研究中,丈夫外出务工增加了家庭的经济收入,使农村留守妇女的家庭年收入显著高于农村非留守妇女家庭。幸福感研究表明:丈夫长期在外,夫妻感情交流收到严重阻碍,容易增加农村留守妇女的不良情绪,降低其安全感。同时因其时间和精力有限,对子女重养轻教,导致子女在缺乏父亲教育的同时,母亲的关注也有所下降,最终影响子女的健康成长。同样的,留守妇女对于老人的照料也有所变化,虽然在经济上充分保障了老人的需求,但心理照顾方面却有所降低,使得老人的孤独感越来越强。

三、对策

从以上分析可以看出,经济条件是否宽裕、政府部门办事效率、夫妻关系、公婆关系等因素对农村留守妇女的幸福感有显著的影响。由此,我们提出以下建议:

(一)帮助农村留守妇女和其丈夫建立良性沟通机制

相关政府部门应为农村留守妇女与其丈夫沟通提供机会与平台。国家《劳动法》规定,城镇干部职工每年享有休假时间,两地分局的夫妻享有探亲假,探亲时单位要提供临时住房,并报销往返车费。而农村留守妇女则不能享受这种待遇,留守家中的妻子不仅要承担繁重的劳动和生活压力,而且没有人能聆听她们的心事,久而久之,不仅影响她们的身心健康,更加会危及婚姻稳定。政府应出台一系列政策来逐步改善这一现状。如劳动力流入所在地政府,可逐渐推行农民工带薪休假制度或制定农民工“探亲假”,也可资助留守妇女“探亲”,给予为中国农业发展及城市繁荣做出巨大贡献和牺牲的留守妇女最基本的人文关怀。

(二)政府部门应着手建立对农村留守妇女的社会健康支持系统

各部门要充分发挥各自的优势,积极开展对农村留守妇女的健康关爱工作。首先要充分发挥各级妇联的组织优势,农村基层妇联应把支持帮助农村留守妇女作为一项新的“业务活动”。其次,村委会应建立农村留守妇女档案袋,加强对留守妇女的管理。第三,社区卫生服务站要积极主动对农村留守妇女开展健康教育与健康促进工作,尤其是心理健康教育。心理健康教育主要着眼于生活实际,帮助她们舒缓心理压力,调解心理失衡,消除心理障碍,提高心理危机的防范能力等。

(三)社会工作者为留守妇女提供专业服务

社会工作者采用专业的方法对留守妇女进行培训;帮助组建农村留守妇女互助小组,留守妇女通过分享彼此的经历,探讨解决问题的方法,从小组中获得感情支持和帮助。社会工作者可通过开展心理讲座、农业生产、法律法规、技术指导等方面的辅导,提升农村留守妇女的综合素质,挖掘她们的潜能,增加留守妇女的自信心。

(四)开展多种活动来丰富留守妇女的精神生活

政府部门应高度重视,加大农村建设投资力度,充分挖掘地方特色文化,发挥村组织作用,丰富农村留守妇女的精神生活,这不仅可以暂时填补农村留守妇女因丈夫长期外出打工造成的情感空缺;同时又可以扩大他们的社交圈,使他们在群体活动中,互助互利,建立起融洽的人际关系,便于获得更多的社会支持。

(五)强化法律意识,维护留守妇女的合法权益

要抓好法律知识教育,提高留守妇女依法保护自己合法权益的能力。通过各种法律知识培训,组织广大农村留守妇女学习法律法规,引导她们学会用法律武器,合理合法地表达利益诉求。通过宣传教育,增强农村留守妇女自主维权的意识,提高她们依法维权的能力,使之在参与社会经济发展的同时,做到学法、知法、懂法、守法。

(六)改善农村教育和医疗条件

留守妇女面临的最大困难是子女教育和赡养老人的问题。为此,要加大对农村中小学学习环境和体育娱乐场所,合理配置师资力量,鼓励有志大学毕业生到农村任教,让农村学生在良好的学习环境中健康成长。新型农村合作医疗除在参保上面进一步扩大外,要在医疗条件、报销比例上做好文章,让农民尤其是老人能走进医院看得起病,真正发挥合作医疗的社会保障作用。

四、解决农村留守妇女问题的重大意义

一是可提高对精准扶贫的满意度。推动农村留守人员关爱工作是精准扶贫的应有之义。贫困群众对于精准扶贫工作的满意度本就是检验扶贫工作的重要指标。加强对农村留守妇女的关爱力度,采取有针对性地帮扶措施可促进其家庭婚姻幸福美满、助其子女健康顺利成长、改善生活经济条件,帮助他们分担忧愁,破解留守妇女的生活困境,这无疑可以增加她们对帮扶干部、对乡镇党委政府的认同感,从而推动人民群众精准扶贫政策的满意度上升。

二是一定程度上有利于维护社会安定。鉴于女村留守妇女面临的困境,可能会导致留守妇女外出工作,这样在一定程度上可以改善她们面临的困境,但是该行为容易引起农村留守老人和儿童数量的激增,或者是同老人孩子一起外出,农村地区人口数量大幅度减少,形成“空村”现象,增加家庭甚至是整个社会的不稳定性。我们目前不能通过吸引农民工回流和鼓励妇女外出工作等方法从根本上解决农村留守妇女的问题,所以目前最适当的方式就是改善留守妇女的生活状况。

[参考文献]

[1]王菲.留守妇女:农村上演新织女故事[J].中国社会导刊,2007(4):26-28.

[2]康芳民.构建和谐农村的根本 对留守妇女问题的思考[J].新西部,2008(2):27-28.

[3]周福林.我国留守家庭研究[M].北京:中国农业大学出版社,2006.

[4]周庆行,曾智,聂增梅.农村留守妇女调查 来自重庆市的调查[J].中华女子学院学报,2007(1):63-66.

标签:  农村   妇女   留守  
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